國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)27日表示,實(shí)現(xiàn)天然氣供需平衡還存在一些薄弱環(huán)節(jié),目前,在煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的安排和推動(dòng)下,天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)已全面展開(kāi),有決心、有信心抓好各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)天然氣穩(wěn)定供應(yīng),確保民生用氣需求。
國(guó)家發(fā)改委27日上午就天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。有記者問(wèn):去年冬天以來(lái),全國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一次較大范圍的供氣緊張,被媒體稱(chēng)作為“氣荒”,在發(fā)改委、能源局等相關(guān)部門(mén)共同努力下,沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題。何立峰主任在“兩會(huì)”記者會(huì)上做了“有驚無(wú)險(xiǎn)”的評(píng)價(jià)。通過(guò)這次對(duì)天然氣緊張局面的處置,形成了哪些好的做法和一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?
趙辰昕表示,剛剛過(guò)去的這個(gè)供暖季,北方部分地區(qū)出現(xiàn)了天然氣供應(yīng)緊張的問(wèn)題,危及到人民群眾冬季的取暖。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局與各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和主要油氣企業(yè)一起,沉著應(yīng)對(duì),采取了很多綜合性的措施。
趙辰昕稱(chēng),之所以能夠做到有驚無(wú)險(xiǎn),最重要的一條就是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。一切以人民為中心,上下形成合力,加上良好的工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速解決問(wèn)題,保證了民生用氣總體不出問(wèn)題。
其次國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵時(shí)刻的擔(dān)當(dāng)精神。我國(guó)主要供氣企業(yè)中石油、中石化、中海油在保供過(guò)程中,展現(xiàn)了中央企業(yè)的大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神,在確保安全的前提下,保持主力氣田持續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn);采取一切措施,協(xié)調(diào)穩(wěn)定進(jìn)口氣源;三大企業(yè)相互配合,通過(guò)管網(wǎng)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)“南氣北送”,全力保障民生用氣需求。
第三,油氣企業(yè)和各有關(guān)地區(qū)相互配合實(shí)事求是果斷采取“壓非保民”措施。去年冬季面臨的情況是,綜合因素造成天然氣需求快速增長(zhǎng),對(duì)應(yīng)需求的快速增長(zhǎng),資源供給總量本就力不從心,加上中亞地區(qū)進(jìn)口氣多次出現(xiàn)減供,使供不應(yīng)求矛盾加劇。經(jīng)認(rèn)真測(cè)算,在用氣高峰期,民生用氣需求只占全部需求的不到一半,這一部分需求是有條件有能力滿(mǎn)足的,也是必須滿(mǎn)足的。當(dāng)時(shí),政府、專(zhuān)家和企業(yè)一致的意見(jiàn)是,高峰期用氣需求無(wú)法全部滿(mǎn)足時(shí),必須民生優(yōu)先,實(shí)施“壓非保民”措施。在有關(guān)方面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,相關(guān)地方政府和企業(yè)按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,堅(jiān)決執(zhí)行“壓非保民”措施,壓減氣量全部用于保障民生,確保了民生用氣需要。
趙辰昕表示,這一過(guò)程也使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)天然氣供需平衡還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如,上游勘探開(kāi)發(fā)投入不足、產(chǎn)能建設(shè)滯后;供應(yīng)體系不夠多元、面臨波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);管網(wǎng)互聯(lián)互通程度不夠、難以實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌高效利用;儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足、缺乏調(diào)節(jié)高峰需求的有效手段;供用氣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合同全覆蓋,個(gè)別地方有盲目發(fā)展、無(wú)序發(fā)展的情況。
趙辰昕介紹,目前,在煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的安排和推動(dòng)下,天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)已全面展開(kāi),我們有決心、有信心,日夜兼程抓好各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)天然氣穩(wěn)定供應(yīng),確保民生用氣需求。
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