為提高北方地區(qū)取暖清潔化水平,減少大氣污染物排放。12月20日,國家發(fā)改委等十部委正式發(fā)布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》,提出總體規(guī)劃目標:到 2019 年,北方地區(qū)清潔取暖率達到 50%,替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400 萬噸。到 2021 年,北方地區(qū)清潔取暖率達到 70%,替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5 億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至 15 千克標煤/平方米以下。
《規(guī)劃》要求:力爭用5 年左右時間,基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化,形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
《規(guī)劃》還提出,北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴重,“2+26”重點城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市,且所在省份經濟實力相對較強,有必要、有能力率先實現(xiàn)清潔取暖。
《規(guī)劃》重點要求如下↓↓↓:
因地制宜選擇供暖熱源
目前,北方地區(qū)取暖使用能源以燃煤為主,燃煤取暖面積約為總取暖面積的83%,天然氣、電、地熱能、生物質能、太陽能、工業(yè)余熱等合計約占17%。取暖用煤年消耗約4億噸標煤,其中散燒煤約2億噸標煤,主要分布在農村地區(qū)。
到2021年,地熱供暖面積達到10億平方米,其中中深層地熱供暖5億平方米,淺層地熱供暖5億平方米。到2021年,生物質能清潔供暖面積達到21億平方米,其中:農林生物質熱電聯(lián)產供暖面積10億平方米,城鎮(zhèn)生活垃圾熱電聯(lián)產供暖面積5億平方米,生物質成型燃料供暖面積5億平方米,生物天然氣與其他生物質氣化供暖面積超1億平方米。
多種渠道提供資金支持
統(tǒng)籌使用相關政府資金,加大對清潔取暖工作的支持力度,并對重點城市傾斜,多方拓寬資金渠道。
① 鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,依法合規(guī)對符合信貸條件的清潔取暖項目給予信貸支持。
② 通過發(fā)展綠色金融、開展政府和社會資本合作(PPP)等方式支持清潔供暖項目建設運營。
③ 鼓勵社會資本設立產業(yè)投資基金,投資清潔取暖項目和技術研發(fā)。
④ 支持符合條件的清潔供暖企業(yè)首次公開發(fā)行(IPO)股票并上市,鼓勵符合條件的已上市企業(yè)依法依規(guī)進行再融資。
⑤ 鼓勵和支持符合條件的清潔供暖企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)(公司)債券、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等多種債務融資工具,擴大直接融資的規(guī)模和比重。
⑥ 研究支持煤改清潔能源供暖項目參與溫室氣體自愿減排交易項目。
保障清潔取暖能源供應
① 多方開拓氣源。中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要按計劃做好氣源供應,各省市要推動民營企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)開辟新供應渠道。加快推動非常規(guī)天然氣開發(fā),鼓勵煤層氣開發(fā)利用,研究給予致密氣開發(fā)一定支持政策。
② 加快天然氣基礎設施建設。推動已納入規(guī)劃的長輸管道和LNG接收站加快建設,加快中俄東線、進口LNG等氣源引進和建設步伐,推進全國長輸管道互聯(lián)互通。具備擴建條件的已有接收站均要建儲罐,擴建增壓、氣化設施,按實際接收LNG 能力進行核定。
③ 建立儲氣調峰輔助服務市場機制。落實《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》,到2020年,縣級以上地區(qū)至少形成不低于本行政區(qū)域平均3 天需求量的應急儲氣能力。
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